各省、自治區、直轄市人民政府，國務院備部委、各直屬機構：發展改革委等部門《關于制止鋼鐵行業盲目投資的若干意見》、《關于制止電解鋁行業違規建設盲目投資的若干意見》和《關于防止水泥行業盲目投資加快結構調整的若干意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

    鋼鐵、電解鋁、水泥是國民經濟建設中的重要原材料。經過多年的建設，我國鋼鐵、電解鋁、水泥行業取得了長足的發展，一大批具有一定國際競爭力的大型企業集團正在崛起，產品已基本滿足國民經濟和社會發展需要，為國民經濟持續快速健康發展做出了重要貢獻。

    近年來， 受市場需求的拉動，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業投資增速加快，產量大幅度上升。在這過程中，一些地區和企業受利益驅動，不顧市場、資源等外部條件，違反規定大規模新建和擴建鋼鐵、電解鋁、水泥項目，出現了盲目投資、低水平重復建設和違法生產現象。目前，3個行業的在建項目生產能力大大超過了預期需求，必將導致生產能力過剩、市場無序競爭、浪費資源和污染環境，甚至造成金融風險和經濟社會其他方面的隱患。對此，各地區、各部門必須引起高度重視，保持清醒的認識，堅持以市場為導向，依照產業政策和發展規劃，運用經濟、法律、行政手段，采取有力措施，迅速遏制盲目投資、低水平重復建設的勢頭，促進這些行業健康發展。各地區、各部門要根據本通知精神，盡快組織力量，對各地鋼鐵、電解鋁、水泥等投資建設項目進行認真清理，并將清理結果于2004年2月底前報國務院，國務院將派出檢查組，督促檢查各地貫徹落實本通知的情況。

                                                           中華人民共和國國務院辦公廳章
                                                               二00三年十二月二十三日