在國家宏觀調控的干預下，水泥行業(yè)不少新建項目擱淺，結構調整陷入低谷，要求給行業(yè)"松綁"的呼聲很高。但全國水泥情報信息網(wǎng)的一位負責人孫星壽告訴記者，對水泥業(yè)的宏觀調控還會繼續(xù)下去，水泥行業(yè)的前途在可持續(xù)發(fā)展上。

    苦澀滋味在心頭

    宏觀調控政策實施后，水泥行業(yè)一方面新建項目被叫停或緩建，另一方面行業(yè)正常發(fā)展所需資金也受到了嚴格限制，水泥行業(yè)固定資產投資大幅下降。水泥業(yè)遭遇悶熱，陷入了欲上不能、欲罷難休的尷尬。

    孫星壽向記者展示了一組數(shù)據(jù)：1~5月，水泥業(yè)固定資產投資從101.4%下降到55.3%；全國水泥總產量3.4億噸，增速明顯放慢。

    水泥企業(yè)反映，由于政策的壓力，大部分新項目不批了，銀行貸款不放了，不僅投資得不到批準，流動資金貸款也受到影響。對水泥項目，銀行、土地、環(huán)保等部門誰都躲，水泥業(yè)在感受到宏觀調控遏制無序競爭帶來好處的同時，也品嘗到了一些部門在執(zhí)行政策時"一刀切"的苦澀。

    呼聲連連盼"松綁"

    據(jù)孫星壽介紹，水泥業(yè)現(xiàn)在是呼聲連連，主要集中在兩個方面：一是呼吁水泥業(yè)改革投資體制。業(yè)內人士普遍反映，如果水泥企業(yè)的投資決策權沒有得到落實，政府審批項目范圍過寬，企業(yè)就難以成為真正獨立的投資主體和市場主體。審批程序過于繁瑣、時間過長，往往是等所有部門的批件下來后，最佳的投資機會已被錯過。二是盼望政府宏觀調控政策區(qū)別對待水泥行業(yè)的投資行為。業(yè)內人士認為，水泥項目應該分成三類：一是必須上的，比如對水泥業(yè)結構調整有好處的新型干法水泥，國家應該出臺政策，讓這類手續(xù)齊全的項目繼續(xù)建設；二是對缺手續(xù)的，暫時不上，補辦手續(xù)后可以上；三是只有對那些低水平重復建設的水泥項目，才應該堅決取締。

    呼聲來自于三方面：第一方面是在這輪宏觀調控中受影響最大的大型水泥企業(yè)。由于擴張的步伐受到抑制，新建的項目被迫停建或緩建，許多在建大型新型干法水泥項目甚至成了"半截子"工程，因而大水泥企業(yè)呼聲最緊。第二方面是那些想上新項目的企業(yè)和資本。第三方面是中小水泥企業(yè)，因為正常的流動資金和企業(yè)改造受到影響，因而也加入了呼吁的隊伍。

    孫星壽認為，這次水泥業(yè)局部投資熱的原因有：市場的拉動、民營企業(yè)的介入、技術的進步使噸水泥投資降低。如果不對產生過熱的原因進行分析，水泥行業(yè)的發(fā)展有可能受到負面影響。

    水泥業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策在制定中

    "我們正在研究制定水泥業(yè)的可持續(xù)發(fā)展政策。"國家發(fā)改委建材處的相關人士告訴記者，建材處正把水泥業(yè)作為試點行業(yè)進行可持續(xù)發(fā)展的研究。雖然他沒有透露下一步政策的主要內容，但水泥行業(yè)發(fā)展的主題鎖定在可持續(xù)這個點上是毫無疑問的。水泥行業(yè)的結構調整已經(jīng)成了老大難，而宏觀調控仿佛進一步增加了這種難度。下一步國家對水泥業(yè)的政策會松動嗎？孫星壽分析這種可能性很小。　　據(jù)了解，在宏觀政策的大背景下，獲得審批的幾個水泥新建項目，都是圍繞利用廢棄物和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展項目。業(yè)內專家認為今后一段時期內，水泥業(yè)的突破口只能是"綠色"。

    客觀地分析，宏觀調控對水泥業(yè)可謂利弊互現(xiàn)。對于大水泥企業(yè)來說，雖然暫緩了擴張的步伐，但企業(yè)正可以抓住這次機會，彌補在大發(fā)展時期來不及做的功課，練好可持續(xù)發(fā)展的內功。在國家繼續(xù)維持宏觀調控政策的情況下，埋怨、哭叫和申辯都沒有意義，只有低頭認真研究可持續(xù)發(fā)展的路子，才是正途。

轉自：《中國工業(yè)報》