國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶12月1日透露了今年我國(guó)電力建設(shè)中的一個(gè)驚人數(shù)字：2004年經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的電廠裝機(jī)容量為6000萬(wàn)千瓦，但實(shí)際開(kāi)工建設(shè)的卻高達(dá)1.5億千瓦，為國(guó)家計(jì)劃的2.5倍。為此，國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了對(duì)電廠建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的緊急通知。
       
    張國(guó)寶說(shuō)，除經(jīng)過(guò)國(guó)家正式批準(zhǔn)、履行完備手續(xù)建設(shè)的6000萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量以外，國(guó)家曾經(jīng)批過(guò)立項(xiàng)，但未經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)就已經(jīng)開(kāi)工的達(dá)2400萬(wàn)千瓦，其余都是未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)就開(kāi)工建設(shè)的。如此盲目建設(shè)帶來(lái)一系列問(wèn)題。

    導(dǎo)致燃料供應(yīng)吃緊

    張國(guó)寶介紹，今年全國(guó)煤炭產(chǎn)量至少將達(dá)到19億噸，但是煤炭供應(yīng)仍然非常緊張.僅今年投產(chǎn)的5100萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組中，除去水電和燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，燃煤發(fā)電的機(jī)組要增加7000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1億噸實(shí)物煤的消耗。煤炭運(yùn)輸?shù)拇蠓�增加還造成運(yùn)力緊張。為了增加發(fā)電廠存煤，國(guó)家加緊安排鐵路運(yùn)輸，最多時(shí)＿天曾經(jīng)發(fā)過(guò)5萬(wàn)節(jié)車(chē)皮運(yùn)煤炭，使鐵路運(yùn)輸吃緊。

    缺乏全局觀和科學(xué)發(fā)展觀

    張國(guó)寶指出，現(xiàn)在盲目上的電廠，沒(méi)有對(duì)前期工作和建廠的條件做認(rèn)真的分析研究和評(píng)估。人家都上所以自己也要上，本地缺電所以要上，只看到眼前利益，看不到全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的趨勢(shì)。很多沒(méi)有水源的地方也上電廠，有的地方甚至抽取地下水發(fā)電，本來(lái)地下水就不充分，還與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水，與城市爭(zhēng)水。還有的一個(gè)不大的城市就建了五六個(gè)電廠，顯然布局不合理。內(nèi)蒙古的鄂爾多斯地區(qū)曾許諾投資者建5000萬(wàn)千瓦的電廠。鄂爾多斯有煤不錯(cuò)，但水資源有嗎？怕不怕酸雨呀？考慮排放了嗎？顯然不合理。

    帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)

    張國(guó)寶認(rèn)為，電廠的盲目建設(shè)隱藏的金融風(fēng)險(xiǎn)非常之大。廣東省去年自己上了18個(gè)燃?xì)怆姀S，用的是9E型機(jī)組，貸款80億元。因?yàn)閺V東目前沒(méi)有天然氣（從澳大利亞購(gòu)買(mǎi)的LNG還要若干年以后才能來(lái)），所以已經(jīng)投產(chǎn)的機(jī)組目前只能燒柴油。建廠之前雖然考慮到了柴油可以和天然氣進(jìn)行切換，但是在測(cè)算柴油價(jià)格時(shí)是按每噸2000元測(cè)算的。現(xiàn)在柴油價(jià)格不斷上漲，2000元﹁噸根本買(mǎi)不到，少說(shuō)也得2500~3000元一噸，致使發(fā)電成本大幅增加。現(xiàn)在這些電廠開(kāi)始感到危機(jī)了。像這樣盲目建設(shè)的電廠，建好之日，可能就是虧損之時(shí)。柴油的供應(yīng)也成問(wèn)題。結(jié)果銀行的錢(qián)還不了，這不就是金融風(fēng)險(xiǎn)嗎？

    高耗能小機(jī)組泛濫

    張國(guó)寶說(shuō)，在目前我國(guó)30萬(wàn)千瓦、60萬(wàn)千瓦機(jī)組成為主力機(jī)組，而且更高檔次機(jī)組也開(kāi)始生產(chǎn)時(shí)，地方政府或企業(yè)不經(jīng)過(guò)任何審批上的電廠中，小型機(jī)組非常多，稍微好一點(diǎn)的是13.5萬(wàn)千瓦，差一點(diǎn)的是5萬(wàn)千瓦、2.5萬(wàn)千瓦。有的打著供熱機(jī)組的名義上小型發(fā)電機(jī)組。這些機(jī)組上來(lái)以后，煤耗高。國(guó)家正在努力把每千瓦時(shí)的煤耗降到300克左右，如果大量建設(shè)煤耗達(dá)400克/千瓦時(shí)的小機(jī)組，煤耗如何降下來(lái)。如此一來(lái)，國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)又如何實(shí)現(xiàn)？

    優(yōu)先安排國(guó)家批準(zhǔn)項(xiàng)目

    張國(guó)寶強(qiáng)調(diào)說(shuō)，電力是一種特殊商品。到目前為止，世界上還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家建電廠不需政府批準(zhǔn)。所以，我國(guó)將按照國(guó)務(wù)院緊急通知的精神，采取嚴(yán)厲措施，凡是未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)，銀行停止貸款。在土地使用、煤炭運(yùn)輸?shù)确矫妫�也將不予安排�?
       
    張國(guó)寶還透露，今年5月份，全國(guó)發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量突破4億千瓦，今年年底將達(dá)到4.47億千瓦。但是張國(guó)寶提醒發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)，在大好形勢(shì)下一定要優(yōu)先安排國(guó)家批準(zhǔn)項(xiàng)目的生產(chǎn)，否則一旦設(shè)備需求出現(xiàn)大起大落，將給生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重危害。

     鏈接

    據(jù)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)29家主要發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，2004年發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量將達(dá)到6310萬(wàn)千瓦。其中，水電884萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)121%，火電5423萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)81%。火電按發(fā)電機(jī)統(tǒng)計(jì)，其中30萬(wàn)千瓦機(jī)組52臺(tái)，60萬(wàn)千瓦機(jī)組27臺(tái)，二者占總量的近60%。氣輪機(jī)5346萬(wàn)千瓦，其中30萬(wàn)千瓦機(jī)組64臺(tái)，60萬(wàn)千瓦機(jī)組26臺(tái)。鍋爐6114萬(wàn)千瓦，其中30萬(wàn)千瓦機(jī)組46臺(tái)，60萬(wàn)千瓦機(jī)組18臺(tái)。
       
    2005年發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)又將迎來(lái)一個(gè)新的生產(chǎn)高峰，目前統(tǒng)計(jì)在手合同總量為7520萬(wàn)千瓦，比2004年增長(zhǎng)19.2%，其中水電814萬(wàn)千瓦，減少7.9%，火電6106萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)20.97%。發(fā)電機(jī)6706萬(wàn)千瓦，其中30萬(wàn)千瓦機(jī)組52臺(tái)，60萬(wàn)千瓦機(jī)組26臺(tái)，只占總?cè)萘康?8%（說(shuō)明小容量機(jī)組還有相當(dāng)數(shù)量）。氣輪機(jī)6485萬(wàn)千瓦，其中30萬(wàn)千瓦機(jī)組43臺(tái)，60萬(wàn)千瓦機(jī)組26臺(tái)。鍋爐7761萬(wàn)千瓦，其中30萬(wàn)千瓦機(jī)組53臺(tái)，60萬(wàn)千瓦機(jī)組34臺(tái)。