經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”需要實(shí)施宏觀調(diào)控整整討論了一年多時(shí)間，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活的一些領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了過(guò)熱的苗頭：有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是投資過(guò)熱、消費(fèi)偏冷，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡；有的說(shuō)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了體制性過(guò)熱的嫌疑：但也有的說(shuō)雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)不存在過(guò)熱現(xiàn)象，但對(duì)個(gè)別行業(yè)個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了投資增長(zhǎng)過(guò)快的現(xiàn)象。無(wú)論經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)是過(guò)熱還是不過(guò)熱，但一致的看法都認(rèn)為迫切需要進(jìn)行宏觀調(diào)控。為此，國(guó)家采取了一些措施如提高存款準(zhǔn)備金、調(diào)低出口退稅率、提高部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例以及緊縮貨幣政策等，表明中央政府正在有意放緩經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的步伐。5月18日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布信息，宏觀調(diào)控效果明顯，固定資產(chǎn)投資增幅回落，4月份當(dāng)月投資3989億元，同比增幅34.7%，增幅比3月份回落8.8個(gè)百分點(diǎn)，比原預(yù)測(cè)還低5.3個(gè)百分點(diǎn)。那么宏觀調(diào)控對(duì)工程機(jī)械行業(yè)是否有影響?      

與工程機(jī)械相關(guān)的總投資并沒(méi)有下降   

   來(lái)自國(guó)家交通部有關(guān)方面專家的意見(jiàn)表明，與工程機(jī)械行業(yè)直接相關(guān)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目投資總量沒(méi)有大幅減少，相反，他說(shuō)，國(guó)家對(duì)鐵路、公路建設(shè)的重視是空前的。在資金來(lái)源上，以車購(gòu)稅、養(yǎng)路費(fèi)及其它信貸支持等給予保證。他透露了，交通部規(guī)劃2030年以前要建成國(guó)家級(jí) 高速公路8萬(wàn)多公里，各省計(jì)劃報(bào)送總里數(shù)為13萬(wàn)公里。在這些公路建設(shè)項(xiàng)目中，工程機(jī)械行業(yè)可以有作為的項(xiàng)目有：骨架工程和農(nóng)村工程；發(fā)達(dá)地區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)、搶修工程；已建成的省級(jí)公路及國(guó)道改造工程。他說(shuō)，雖然公路建設(shè)投資較大，但這幾年共有3000多億元的貸款，但有別于其它國(guó)家由政府出資的作法，大多采取信貸，這可能在一定階段對(duì)工程進(jìn)度有影響。另外，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通工程、75%城市人口化目標(biāo)都需要建設(shè)施工。南水北調(diào)、各類防洪工程等一直在增加，老城市改造、新城市建設(shè)陸續(xù)進(jìn)行等。    根據(jù)《財(cái)政界》數(shù)據(jù)，目前我國(guó)民間資產(chǎn)的總量約為28萬(wàn)億元左右，大大超出了不久前財(cái)政部公布的11萬(wàn)億元國(guó)有資產(chǎn)總值。民間投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)占1/3，另外2/3的貢獻(xiàn)來(lái)自于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。      

    在十六屆三中全會(huì)的前后民企資本已介入各領(lǐng)域。如去年8月8日北京華睿集團(tuán)投資的金沙江中游金安橋電站籌建工作正式啟動(dòng)，該項(xiàng)目總裝機(jī)容量250萬(wàn)kW，工程總投資120億元，開創(chuàng)了中國(guó)民營(yíng)企業(yè)投資特大型水電項(xiàng)目的先河。另外，寧波杭州灣跨海大橋項(xiàng)目總投資118億元，17家民營(yíng)企業(yè)組建的5家投資公司也已介入。這樣，民企購(gòu)買工程機(jī)械的比例將比前幾年會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。  

    在對(duì)主要工程機(jī)械的去向及采購(gòu)單位進(jìn)行了一次不完全的抽樣調(diào)查，結(jié)果表明民企及個(gè)體采購(gòu)量所占總銷售量的比例不小，大體如下：汽車起重機(jī)占85%，液壓挖掘機(jī)占76%，裝載機(jī)占40%，挖掘裝載機(jī)占18%，推土機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)及叉車都占15%以上，塔式起重機(jī)、攤鋪機(jī)占10%左右，砼泵及砼輸送車占5%左右。  

    總之，與工程機(jī)械相關(guān)的總投資并沒(méi)有下降。  

為什么會(huì)急剎車   

    行業(yè)專家說(shuō)，按照以往的規(guī)律，出現(xiàn)連續(xù)三年大幅上揚(yáng)的情況十分罕見(jiàn)，需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以避免出現(xiàn)盲目發(fā)展的情況。北京市建委的專家說(shuō)，其實(shí)這種下調(diào)在2001年、2002年就該出現(xiàn)了，去年非典的出現(xiàn)又推遲了這種可能。在實(shí)際工作中，發(fā)展過(guò)快，過(guò)于急躁的苗頭已顯現(xiàn)，比如2000年塔機(jī)生產(chǎn)企業(yè)全國(guó)不足200家，而目前僅山東省就超過(guò)了300家。他說(shuō)，從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，每個(gè)“五年計(jì)劃”的最后一年都是市場(chǎng)比較清淡的年份，加上拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、世界資本頻頻看好中國(guó)市場(chǎng)等多重因素，以及奧運(yùn)、世博等一些重點(diǎn)項(xiàng)目的開工，又進(jìn)一步刺激了生產(chǎn)企業(yè)和上項(xiàng)目的增多。另外，從租賃出租率高、回收率(低于60%)降低等情況來(lái)看，造成銀行壓力過(guò)大，投資過(guò)熱已經(jīng)很明顯。今年北京開復(fù)工總面積原定在1.2億平方米(去年為1億平方米)，但按照目前的情形，可能要調(diào)低至1億平方米。這位專家說(shuō)，按照目前市場(chǎng)情況判斷，北京至少要關(guān)閉20個(gè)攪拌站。他具體分析，北京的奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)總面積在140萬(wàn)平方米。按照計(jì)劃要求2006年底以前完成施工，2007年前調(diào)試完畢，2008年初部分場(chǎng)館試運(yùn)行。據(jù)此，他認(rèn)為，北京申奧留給工程機(jī)械行業(yè)的機(jī)會(huì)已不多。另外，北京經(jīng)濟(jì)已連續(xù)上升了六年，道路施工等造價(jià)年年上漲，而施工安全事故仍頻有發(fā)生，材料款、設(shè)備款包括民工工資款拖欠嚴(yán)重，而北京的總體設(shè)備投資已基本完成，設(shè)備保有量充足，這些都不利于工程機(jī)械在北京市場(chǎng)的銷售。   

2005年工程機(jī)械的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀  

    宏觀調(diào)控是2003年下半年中央正式提出來(lái)的，2004年又加大了調(diào)控力度。到目前為止工程機(jī)械的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如何?2004年一季度主要企業(yè)的主要產(chǎn)品仍顯猛漲之勢(shì)，銷售收入同比增長(zhǎng)73.9%，銷售量同比增長(zhǎng)79.2%。其中主要產(chǎn)品的銷量分別為：裝載機(jī)同比增長(zhǎng)104.8%，推土機(jī)增長(zhǎng)40.2%，叉車增長(zhǎng)66.6%，工程起重機(jī)增長(zhǎng)67.3%，平地機(jī)增長(zhǎng)78.9%，挖掘機(jī)增長(zhǎng)59.3%，壓路機(jī)增長(zhǎng)68%。而到四月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況有了明顯的變化，大部分產(chǎn)品增幅都有較大回落，如裝載機(jī)同比增長(zhǎng)43.5%，挖掘機(jī)同比增長(zhǎng)5.3%，工程起重機(jī)同比增長(zhǎng)53.0%叉車同比增長(zhǎng)51.4%,平地機(jī)同比增長(zhǎng)45.8%，壓路機(jī)同比增長(zhǎng)8.3%，攤鋪機(jī)同比增長(zhǎng)17.4%。推土機(jī)甚至出現(xiàn)了近幾年來(lái)第一次負(fù)增長(zhǎng)并達(dá)到-11.3%。五月份宏觀調(diào)控的影響更加顯現(xiàn)，增長(zhǎng)的幅度進(jìn)一步減緩，裝載機(jī)28.5%，工程起重機(jī)23.1%，平地機(jī)14.9%，攤鋪機(jī)9.6%，推土機(jī)、挖掘機(jī)、壓路機(jī)全都出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，分別為-39.8%、-26.1%、-11.4%，只有叉車仍增長(zhǎng)45.3%。當(dāng)然，兩個(gè)月的統(tǒng)計(jì)不能完全反映全面的市場(chǎng)情況，但我們相信如政府對(duì)宏觀調(diào)控政策不改變的話，2005年工程機(jī)械的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。  

工程機(jī)械企業(yè)要謀定而后動(dòng)  

    工程機(jī)械行業(yè)是基本建設(shè)投資牽動(dòng)型行業(yè)，投資的宏觀調(diào)控直接影響工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展，其滯后期相對(duì)其它機(jī)械行業(yè)要短得多。從歷史上看，1993年工程機(jī)械行業(yè)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展也火了一把，挖掘機(jī)、裝載機(jī)等產(chǎn)品要半年前交款才能拿到貨，1994年開始進(jìn)入調(diào)整時(shí)期，工程機(jī)械市場(chǎng)表現(xiàn)疲軟，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)實(shí)際使用工程機(jī)械金額產(chǎn)生了16.3%的負(fù)增長(zhǎng)。  

    值得高興的是工程機(jī)械的銷售額與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資有著密切關(guān)系這個(gè)觀點(diǎn)，這幾年來(lái)與許多業(yè)內(nèi)人士取得了共識(shí)。因此，有了交流的基礎(chǔ)。根據(jù)1994年至2003年十年的資料分析，國(guó)內(nèi)實(shí)際使用工程機(jī)械的金額與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例在1.55%～2.69%之間。十年的平均值為2.07%。但要特別強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是與全社會(huì)固定資產(chǎn)的絕對(duì)值有關(guān)，而不是增長(zhǎng)的幅度有關(guān)；二是與整個(gè)工程機(jī)械行業(yè)銷售額有關(guān)而不是個(gè)別產(chǎn)品的銷售額和銷售量有關(guān)。  

    從一些主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)看，相對(duì)于十年前行情突然變化的情形，更多經(jīng)營(yíng)者開始轉(zhuǎn)向理性思索，顯得從容不迫。比較樂(lè)觀的，甚至認(rèn)為6月份銷售就可能會(huì)有所回升。比較一致的看法 認(rèn)為，工程機(jī)械行業(yè)并不是國(guó)家此次宏觀調(diào)控的主要對(duì)象，但普遍在產(chǎn)銷總量上作出相應(yīng)調(diào)整，今年各類產(chǎn)品能否實(shí)現(xiàn)年初計(jì)劃可能要打問(wèn)號(hào)。工程機(jī)械是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，在世界各國(guó)其產(chǎn)品受到過(guò)高度開發(fā)與重視，只要人們修路和建房子就有這一產(chǎn)業(yè)存在。只是其發(fā)展的速度過(guò)快，也就必然導(dǎo)致一些問(wèn)題的出現(xiàn)，因此及時(shí)有效加以控制，更利于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)出現(xiàn)之際，延長(zhǎng)這種經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的過(guò)程，十分有意義。另外，大家已經(jīng)注意到，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人近日已明確指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，宏觀調(diào)控已見(jiàn)成效。投資增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭得到遏制，貨幣供應(yīng)和貸款增幅下降，生產(chǎn)資料價(jià)格回落，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定、不健康因素得到一定抑制。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾還沒(méi)有根本解決，煤、電、油運(yùn)供求狀況仍然相當(dāng)緊張，投資規(guī)模仍然偏大，宏觀調(diào)控的任務(wù)十分繁重。  

    專家認(rèn)為，任何變化對(duì)于有準(zhǔn)備的企業(yè)，都是一種新的機(jī)遇。目前國(guó)際工程機(jī)械市場(chǎng)約有1000億美元的流通量，一些水平高、品質(zhì)好的產(chǎn)品完全有實(shí)力打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，開辟新的天地。