歷城區(qū)工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展近年來(lái)取得了巨大成就，企業(yè)管理水平顯著提高。工業(yè)企業(yè)管理在恢復(fù)、整頓中起步，伴隨著企業(yè)改革和重組，經(jīng)歷了一個(gè)摸索、學(xué)習(xí)借鑒和自主創(chuàng)新的漸進(jìn)過(guò)程。歷城工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理和體制改革，注重經(jīng)濟(jì)效益的提高，生產(chǎn)有了較大發(fā)展。1986年時(shí)，歷城區(qū)直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)直工業(yè)企業(yè)有128家，主要產(chǎn)業(yè)有冶煉、造紙、機(jī)械制造、食品、建材、化工、紡織等，總產(chǎn)值3.4億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46.3%。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，國(guó)家經(jīng)濟(jì)逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，形成了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。到2007年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到276家，總產(chǎn)值883.8億元，是1986年的260倍（含在地統(tǒng)計(jì)企業(yè)增長(zhǎng)因素），形成了冶金鋼鐵、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、包裝印刷、食品加工、新型建材六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型能源（太陽(yáng)能）、汽車(chē)配件兩大新興產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)體系。 

    歷城工業(yè)企業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，從最初的十幾家村辦、鎮(zhèn)辦企業(yè)到現(xiàn)在的276家規(guī)模工業(yè)企業(yè)、56家過(guò)億元企業(yè)，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)體制改革、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、企業(yè)內(nèi)部管理革新等一系列變革，成為歷城工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)骨干力量，并推動(dòng)著歷城工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。1986年，歷城區(qū)直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)直工業(yè)企業(yè)有128家，其中區(qū)直工業(yè)企業(yè)13家（全民所有制8家，集體所有制4家，中外合資1家），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦工業(yè)企業(yè)115家，總產(chǎn)值為3.4億元。到2003年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到158家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入91.1億元，利稅9.7億元，利潤(rùn)5.6億元。2004年，國(guó)家實(shí)行屬地管理，歷城轄區(qū)內(nèi)濟(jì)鋼集團(tuán)、濟(jì)南卷煙廠、濟(jì)南化肥廠等省、市級(jí)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入在地統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到250個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入494.9億元，利稅71.8億元，利潤(rùn)34.5億元。到2007年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到276家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入864.3億元，利稅132億元，利潤(rùn)60.1億元，分別是2003年的9.5倍、13.6倍和10.7倍。

    一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革

    隨著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、產(chǎn)權(quán)制度、用工制度不斷深化改革，擴(kuò)大了企業(yè)自主權(quán)，個(gè)體、私營(yíng)、外商投資企業(yè)逐漸涌現(xiàn)并有了較快發(fā)展。1986年，歷城工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，指令性計(jì)劃并存，年度計(jì)劃與長(zhǎng)期計(jì)劃并重。1996年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理，計(jì)劃管理逐步轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)服務(wù)的機(jī)制上來(lái)。從這一年開(kāi)始，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始改革，按照“積極引導(dǎo)、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則和“抓大放小”的方針，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革不斷深化。進(jìn)入2000年，我國(guó)確立發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)完全自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向安排生產(chǎn)銷(xiāo)售，成為完全意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。隨著企業(yè)自主度的提高，企業(yè)積極發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高自主創(chuàng)新水平，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，歷城工業(yè)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

    二、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

    1986年，在公有制經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下，全區(qū)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，個(gè)體、私營(yíng)、外商投資企業(yè)有了較快發(fā)展。1988年起，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，普遍實(shí)行了廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制和租賃承包制，至1993年，全區(qū)95％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬以上企業(yè)實(shí)行了一、二輪承包。1992年4月， 區(qū)委、區(qū)政府推行股份制與股份合作制，成立“推行股份制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了《歷城區(qū)關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步推行股份合作制的意見(jiàn)》和股份合作制企業(yè)示范章程、方案。同時(shí)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目的，認(rèn)真開(kāi)展“改組、改制、改造、加強(qiáng)管理”和組建企業(yè)集團(tuán)等工作。從1998年開(kāi)始，堅(jiān)持“因企制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、注重實(shí)效”的原則，按照“不求所有、但求所在”的總體要求，以明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系為突破口，以“公退民進(jìn)”為重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“第二輪改制”，大膽探索企業(yè)資本個(gè)人化、企業(yè)股份集中化、企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化的改革路子，全區(qū)企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展，較好地解決了國(guó)有集體資產(chǎn)保值增值問(wèn)題。在改制形式上，堅(jiān)持“實(shí)事求是，因地制宜，一廠一策，逐步規(guī)范”的原則，對(duì)規(guī)模大、效益好的企業(yè)以股份制、股份合作制為主，對(duì)規(guī)模大、效益差的企業(yè)以兼并聯(lián)合為主，對(duì)城區(qū)內(nèi)的企業(yè)以租賃經(jīng)營(yíng)為主，對(duì)微利、小型、虧損企業(yè)以賣(mài)為主，對(duì)資不抵債、無(wú)法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)以破產(chǎn)為主。其中，濟(jì)南釀酒廠改制為“濟(jì)南趵突泉釀酒有限責(zé)任公司”，成為全市縣（市）區(qū)屬企業(yè)改制較為完善的股份制企業(yè)。2001年底，除部分區(qū)屬國(guó)有企業(yè)外，全區(qū)國(guó)有、集體企業(yè)基本完成改制工作。2002年開(kāi)始，先后對(duì)濟(jì)南鑄材有限公司、濟(jì)南盤(pán)龍山水泥有限公司進(jìn)行破產(chǎn)、關(guān)停，妥善處理了職工國(guó)有身份置換問(wèn)題，確保了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。2006年，濟(jì)南市將山東塑料試驗(yàn)廠、濟(jì)南造紙機(jī)械廠等市屬企業(yè)劃歸歷城區(qū)，區(qū)里成立了市屬下放企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭進(jìn)行改制工作。到2007年底，山東塑料試驗(yàn)廠、山東造紙機(jī)械廠已完成改制，濟(jì)南東泰包裝廠、濟(jì)南蓄電池廠、濟(jì)南電筒廠改制工作正在進(jìn)行。　

    三、企業(yè)內(nèi)部管理改革

    通過(guò)改革優(yōu)化企業(yè)宏觀管理環(huán)境，改善企業(yè)微觀管理機(jī)制。改革賦予企業(yè)管理以活力與動(dòng)力，管理則為深化企業(yè)改革奠定基礎(chǔ)。企業(yè)首先把內(nèi)部管理工作抓扎實(shí)，以人為本抓企業(yè)內(nèi)部管理，通過(guò)建立和完善一整套具體的、規(guī)范穩(wěn)定的、可操作的現(xiàn)代管理制度和辦法，做到紀(jì)律嚴(yán)格、責(zé)任明確、制度落實(shí)、指令暢通、令行禁止，并把它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱苦細(xì)致的工作，持之以恒、不厭其煩、一絲不茍地抓不去，使之成為企業(yè)每個(gè)成員的自覺(jué)意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。區(qū)直工業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)管理工作主要是圍繞提高企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，不斷深化改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察學(xué)習(xí)，舉辦 “現(xiàn)代企業(yè)制度”、“股份制知識(shí)”等講座、廠長(zhǎng)(經(jīng)理)培訓(xùn)班、企業(yè)管理人員培訓(xùn)班等，共培訓(xùn)1200人次，提高了企業(yè)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。開(kāi)展 “抓管理，上等級(jí)，全面提高企業(yè)素質(zhì)”活動(dòng)，在區(qū)直企業(yè)中推行了優(yōu)化勞動(dòng)組合，建立了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)制度，改革了企業(yè)內(nèi)部分配制度。企業(yè)改革改制不斷深化。在區(qū)屬國(guó)有及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制完畢的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革，使我區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。2004年，濟(jì)南庚辰鋼鐵有限公司成為我市縣域企業(yè)中第一個(gè)年銷(xiāo)售收入率先突破10億元的企業(yè)。2007年3月，東港安全印刷股份有限公司在深圳中小企業(yè)板成功上市，是我市縣（區(qū)）域企業(yè)成功上市的首家公司。

    四、企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

    人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。經(jīng)過(guò)不斷探索，工業(yè)企業(yè)從自身實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家，加快培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的優(yōu)秀企業(yè)家。以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，大力提高企業(yè)家素質(zhì)。理順和改善國(guó)有企業(yè)管理體制，深化企業(yè)人事制度改革，改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的管理方式。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。全面實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者聘任制，加速企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的市場(chǎng)化配置。實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，建立符合企業(yè)特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)制度，健全有效的監(jiān)督約束機(jī)制。完善企業(yè)后備人才制度，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才庫(kù)。培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才、一批高水平的管理人才、一批高精尖的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、一批高技能的操作人才。

    人才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“第一資源”，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。增強(qiáng)企業(yè)聚集人才的能力和活力。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和吸納人才的主體。加大投入，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。要大力支持高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展，采取必要的政策扶持，使之成為吸引和使用好優(yōu)秀高新技術(shù)人才的基地。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，營(yíng)造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。構(gòu)建選才用人的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前企業(yè)面臨的最大問(wèn)題和挑戰(zhàn)是如何利用已有的基礎(chǔ)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、文化、人才、管理等各種物質(zhì)資源為客戶提供高效優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)。戰(zhàn)勝這種挑戰(zhàn)，除了大力提高人的素質(zhì)，重視發(fā)揮企業(yè)員工的創(chuàng)新精神和潛力，別無(wú)他途。人才隊(duì)伍不是個(gè)個(gè)都當(dāng)“尖子”，著力培養(yǎng)適合本企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要的不同類(lèi)型人才隊(duì)伍，既包括科技創(chuàng)新人才，也包括科技管理人才、科技支撐人才、成果轉(zhuǎn)化人才、經(jīng)營(yíng)管理人才等。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在注重企業(yè)設(shè)施和技術(shù)的同時(shí)倍加珍視人員和管理，重視人員培養(yǎng)和理論水平提高，做到“人盡其用、人盡其才”。改革和健全企業(yè)內(nèi)部的機(jī)制，包括激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、和分配機(jī)制等，提高各類(lèi)人才的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。