2009年全市科技工作要點
時間：2009-01-16 00:00:00
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2009年是新中國成立60周年，也是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署，推進“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要順利實施的關鍵一年。做好2009年科技工作對于增強自主創(chuàng)新能力，加快高新技術產業(yè)發(fā)展，推進創(chuàng)新型城市建設，實現全市經濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。
一、指導思想
深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢牢把握“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，緊緊圍繞“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經濟、建設美麗泉城”總體要求和市委“四保”工作重點，以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為抓手，以全面建設創(chuàng)新型城市為目標，積極應對全球金融危機，解放思想，堅定信心，積極進取，奮發(fā)有為，大力推進高新技術產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉變，為全市經濟社會又好又快發(fā)展和全運會成功召開提供強有力的科技支撐，以優(yōu)異成績迎接建國六十周年。
二、工作目標
2009年，力爭全市高新技術產業(yè)產值達到1800億元，同比增長25%以上，占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重增長2個百分點，達到40%，提前一年完成“十一五”目標；當年專利申請量、授權量繼續(xù)保持全省第一，發(fā)明專利占比提高2個百分點；全社會研發(fā)投入占GDP的比重達到2.2%以上；建設升級一批研發(fā)機構平臺，培植一批成長型科技企業(yè)，培養(yǎng)、引進一批創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊；以國家信息通信國際創(chuàng)新園(CIIIC)等為代表的創(chuàng)新基地建設取得重大進展。
三、重點任務
按照市委、市政府工作部署，在全面做好全年各項工作的基礎上，著重抓好以下七個方面的工作：
（一）大力實施自主創(chuàng)新主導戰(zhàn)略，深入推進創(chuàng)新型城市建設。認真貫徹國家、省、市關于自主創(chuàng)新的部署要求，自覺將增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市作為全部科技工作的首要任務。牢固樹立大科技意識，緊緊圍繞營造創(chuàng)新環(huán)境、培養(yǎng)創(chuàng)新團隊、建設創(chuàng)新平臺、實施創(chuàng)新活動、加快成果轉化這一創(chuàng)新鏈條，扎實有效地開展各項工作。大力宣傳和貫徹落實國家、省有關激勵自主創(chuàng)新的政策措施，深入實施《濟南市關于提高自主創(chuàng)新能力 加快創(chuàng)新型城市建設的若干政策》，進一步強化各級政策措施的引導激勵效應。加強創(chuàng)新型城市建設的督導協調，完善聯動機制，整合創(chuàng)新資源，增強推進合力。全面推動創(chuàng)新型縣（市）區(qū)、高新區(qū)建設，進一步完善區(qū)域創(chuàng)新政策、創(chuàng)新規(guī)劃，實現整體推進。
（二）變挑戰(zhàn)為機遇，積極應對金融危機。面對全球金融危機，進一步增強危機意識、機遇意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識。不斷加深對中央和省委、市委關于2009年經濟工作重大決策部署的認識，努力增強應對金融危機、搶抓發(fā)展機遇的本領。采取有力措施，重點做好國家、省各類科技計劃重大專項、重點項目的爭取工作，著力提高濟南自主創(chuàng)新的層次水平。借助國家擴大內需保增長、實施積極的財政政策的有利時機，與市有關部門一起，積極篩選、推薦一批重大技術創(chuàng)新項目、研發(fā)機構建設項目，爭取國家、省新增預算資金支持，為濟南爭取更多創(chuàng)新資源。
（三）以重大專項、科技成果轉化、制造業(yè)信息化為抓手，加快推動結構調整和產業(yè)升級。大力推動產業(yè)技術升級。深入實施濟南市中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，集中3000萬元專項資金，重點圍繞集成電路、高性能服務器、光伏發(fā)電、半導體照明、發(fā)電設備等產業(yè)，提煉重大課題，在去年基礎上，再啟動實施10個重大專項，開展關鍵共性技術集成攻關，從根本上提高我市產業(yè)、企業(yè)在金融危機中的抗沖擊能力。加快推動發(fā)展方式轉變。按照中央“加快自主創(chuàng)新和結構調整、支持高技術產業(yè)化建設和產業(yè)技術進步”的要求，進一步加大對高新技術產業(yè)發(fā)展的支持力度，積極運用高新技術嫁接改造傳統(tǒng)產業(yè)，強化節(jié)能減排關鍵技術的研究和先進實用技術的推廣應用，發(fā)展循環(huán)經濟，不斷推進我市經濟結構調整和發(fā)展方式轉變。
（四）積極構建技術創(chuàng)新體系，提高企業(yè)核心競爭力。一是加強研發(fā)機構建設。加大對企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、博士后工作站等載體平臺建設的支持力度，通過企業(yè)研發(fā)機構建設，真正使企業(yè)成為創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應用轉化的創(chuàng)新主體。充分把握國家（部）、省屬科研機構轉制機遇，吸引大院大所遷入我市或在濟設立分支科研機構。重點在中科院濟南成果轉化基地建設、中科院蘭化所濟南研發(fā)轉化基地建設等方面取得實質性突破。二是項目、基地、人才一體化。繼續(xù)推進科技資源共享服務平臺、科技創(chuàng)新與成果轉化公共服務平臺、專業(yè)技術研發(fā)支撐平臺等基礎條件平臺建設。進一步優(yōu)化創(chuàng)新型人才的政策環(huán)境，大力實施“泉城學者建設工程”、“青年科技明星計劃”、“留學人員創(chuàng)業(yè)計劃”等，加快濟南市創(chuàng)新團隊建設，積極探索培養(yǎng)、引進高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新型企業(yè)家的新方法、新路子。三是深入實施專利、品牌、商標、標準帶動戰(zhàn)略。把推動企業(yè)創(chuàng)新和實施專利、品牌、商標、標準戰(zhàn)略結合起來，以四大戰(zhàn)略的實施來提高企業(yè)核心競爭力。貫徹執(zhí)行《國家知識產權戰(zhàn)略》，制定出臺《濟南市知識產權戰(zhàn)略綱要》，強化知識產權實施與保護體系建設。進一步提升企業(yè)運用知識產權的能力與水平，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)更多知名品牌、馳名商標和國家標準。
（五）做好“新特優(yōu)”文章，大力推進高新技術產業(yè)發(fā)展。一是進一步優(yōu)化高新技術產業(yè)發(fā)展布局。緊緊圍繞市委、市政府決策部署，做強電子信息、先進制造、交通裝備等重點產業(yè)，做大新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，對高新技術產業(yè)集聚區(qū)的重點建設項目和高新技術龍頭企業(yè)給予重點支持，打開“綠色通道”，提供優(yōu)質服務，推動高新技術產業(yè)集約化、集群化、集聚化發(fā)展。二是做好“新特優(yōu)”文章，培育優(yōu)勢產業(yè)鏈條。按照人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的原則，加快建設一批“新特優(yōu)”和高新技術特色產業(yè)基地，優(yōu)先支持電子信息、軟件產業(yè)，著力培育壯大半導體照明、太陽能產業(yè)，繼續(xù)推進交通裝備、電力設備產業(yè)發(fā)展，不斷延長產業(yè)鏈條，培育“新特優(yōu)”產業(yè)聯盟和產業(yè)集群。三是大力推進科技園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮國家信息通信國際創(chuàng)新園（CIIIC）、國家軟件出口基地、中國服務外包基地城市和國家動漫產業(yè)發(fā)展基地等重要載體的品牌優(yōu)勢，推動高新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、各類特色園區(qū)和高新技術特色產業(yè)基地快速發(fā)展。
（六）充分發(fā)揮科技進步對新農村建設、節(jié)能減排、循環(huán)經濟等引領推動作用，著力提升民生科技支撐水平。一是加強新農村科技支撐體系建設。繼續(xù)深化實施“十、百、千”農業(yè)科技示范、良種工程、科技特派員、新農村科技示范試點、農業(yè)科技推廣等系列農業(yè)科技工程，促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。二是加強節(jié)能減排科技支撐體系建設。重點實施清潔汽車及代用燃料汽車、太陽能LED應用、計算機服務器節(jié)能、汽車發(fā)動機及零部件再制造等重點工程。重點實施省資源節(jié)約型社會科技支撐體系建設專項，抓好城市生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排示范研究，爭取并實施好科技部“十城千輛”電動車示范項目，為全運會、園博會的召開創(chuàng)造良好環(huán)境。三是加強社會發(fā)展科技支撐體系建設。繼續(xù)開展科技強警示范城市建設，加快實施“十一五”地震監(jiān)測臺站、防震減災重點項目建設，為建設平安濟南提供科技服務。
（七）發(fā)揮省城優(yōu)勢，推進產學研合作創(chuàng)新。一是研究制定“省會產學研合作發(fā)展規(guī)劃”。對我市重點領域和企業(yè)技術創(chuàng)新的目標、關鍵技術、產品和實現的路徑進行系統(tǒng)分析，科學預測技術需求和發(fā)展機遇，找出制約發(fā)展的技術瓶頸，明確產學研合作的重點和發(fā)展方向。二是支持產學研合作聯盟建設。支持骨干企業(yè)與國內外優(yōu)勢高校、科研單位共同組建產學研創(chuàng)新聯盟，重點圍繞集成電路、應用軟件、汽車電子、打印設備、半導體照明、太陽能利用、中藥現代化等領域，聯合開展重大關鍵共性技術攻關，研究制定一批相關技術標準。啟動實施“百家產學研實訓基地”建設，積極吸納量大面廣的中小型科技企業(yè)參與產學研活動。切實發(fā)揮成果轉化平臺的橋梁紐帶作用，加快先進技術成果的推廣應用。三是擴大多種形式的國際和地區(qū)科技交流合作。借助我市加入世界科技城市聯盟（WTA）的機遇，加強國際間實質性科技合作與交流，有效利用全球科技資源。加強與濟南都市圈技術轉移聯盟各城市的科技合作，進一步打造“濟南都市公共科技創(chuàng)新圈”這一科技名片。繼續(xù)發(fā)揮信博會和科交會等品牌作用，建立國際和地區(qū)科技合作的長效機制。
四、主要措施
一是深入學習實踐科學發(fā)展觀，轉變思想觀念提高執(zhí)政能力。以“推動自主創(chuàng)新，促進科學發(fā)展”為主題，扎實開展“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約自主創(chuàng)新、科學發(fā)展的突出問題，著力構建有利于提高自主創(chuàng)新能力的體制機制，使科技工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。繼續(xù)深入開展“下基層、解難題、辦實事”活動，工作重心下移，在調研中發(fā)現問題研究對策，在解決問題中促進和推動科技工作開展。大力加強黨風廉政建設，深入開展反腐倡廉教育，貫徹落實黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，打造“陽光科技”。 進一步加強機關效能建設，落實八項制度，建設文明、廉潔、高效機關。認真開展省級文明機關等創(chuàng)建活動，內強素質，外樹形象，爭創(chuàng)一流工作。
二是大力宣傳落實自主創(chuàng)新政策，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新活力。大力宣傳和貫徹落實國家、省的有關激勵自主創(chuàng)新的政策措施，重點落實新認定高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，引導和推動我市高新技術產業(yè)發(fā)展。加快濟南自主創(chuàng)新產品認定工作，建立健全自主創(chuàng)新產品政府采購政策。在抓好新修訂的濟南市建設創(chuàng)新型城市若干配套政策的基礎上，制定出臺《濟南市創(chuàng)新型城市建設獎勵資金管理暫行辦法》，進一步放大獎勵資金的激勵效應。組織召開2008年度全市科技進步表彰暨創(chuàng)新型城市建設大會，重獎在自主創(chuàng)新工作中取得突出成績的創(chuàng)新型組織和人才。
三是積極拓寬科技投融資渠道，整合創(chuàng)新資源倍增投入支撐。創(chuàng)新財政科技支持方式，試點先行，積極探索貸款貼息、有償使用、后補助、風險投資、股權投資等財政科技支持方式，逐步建立和完善科學合理的財政科技資金投入機制，更好地發(fā)揮財政資金的引導作用，吸引、整合全社會創(chuàng)新資源為我所用，形成全社會參與、支持自主創(chuàng)新的科技投入體系。充分利用國家開辟“中小企業(yè)板”和即將開辟“三板市場”的有利時機，積極培育高新技術企業(yè)的上市資源，積極推動更多的科技型企業(yè)上市融資。
四是深入推進科技管理改革，圍繞創(chuàng)新需求提高管理水平。積極穩(wěn)健地推進科技管理改革，逐步建立既符合濟南實際，又富有時代特色的科技管理創(chuàng)新體制。以促進科技計劃管理的公平、公正、公開、高效為核心，進一步加快科技計劃信息管理平臺建設，完善科技計劃組織實施信息公開公示制度，繼續(xù)推行市級科技計劃項目異地評審和技術難題面向全國招標制度。建立和完善科技計劃管理監(jiān)督制約機制，重點建立引入第三方評估監(jiān)理機制，加強對計劃實施績效和管理績效的考評。進一步優(yōu)化資源配置，在市級科技計劃中設置“高校院所合作創(chuàng)新計劃”，在項目申報中對國家、省屬高校、科研院所和大中型企業(yè)全面放開。
全市科技戰(zhàn)線要深入學習實踐科學發(fā)展觀，大力實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極開展自主創(chuàng)新活動，積極應對全球金融危機，以創(chuàng)新化解危機，以創(chuàng)新創(chuàng)造機遇，以創(chuàng)新推動發(fā)展，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，站在新的起點，推動全市科技事業(yè)的新跨越、新發(fā)展。
