2009年，是風(fēng)云激蕩、扣人心弦的一年，更是濟(jì)南執(zhí)著堅(jiān)定、大步跨越的一年。這一年，濟(jì)南把“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”作為全市工作的中心任務(wù)，堅(jiān)持把解放思想、提升境界作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)，以執(zhí)著的創(chuàng)新精神、沖天的豪邁氣概，打破常規(guī)，只爭(zhēng)朝夕，苦干巧干；這一年，濟(jì)南先后舉辦第七屆園博會(huì)和第十一屆全運(yùn)會(huì)，借會(huì)造勢(shì)，借勢(shì)發(fā)展，以幾乎十倍于常年的投入加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，加速提升現(xiàn)代化水平，城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)體系不斷完善，創(chuàng)造了建一個(gè)工程、塑一座豐碑的奇跡；這一年，濟(jì)南把“保增長(zhǎng)”作為首要任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，全年生產(chǎn)總值可望突破3350億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到210億元，分別比2006年增長(zhǎng)50.1%和63.6%。
以“四保”戰(zhàn)略攻堅(jiān)求發(fā)展
    2008年12月2日，市委書記焉榮竹到市中區(qū)調(diào)研時(shí)，在分析當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻形勢(shì)后首次提出，做好2009年工作要著力在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”上下工夫、用真力；12月26日，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2009年經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署，號(hào)召全市上下把“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”作為中心任務(wù)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    把“四�！弊鳛�2009年全市工作的中心任務(wù)，這是全面分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，積極貫徹中央精神，結(jié)合濟(jì)南實(shí)際作出的重大決策。對(duì)此，焉榮竹曾形象地比喻：善于根據(jù)不同頭形理出合適發(fā)型的理發(fā)師，才堪稱高水平，當(dāng)前的形勢(shì)就是一個(gè)“難剃的頭”，在復(fù)雜的局勢(shì)中做好工作，才能體現(xiàn)出水平和能力。于是，濟(jì)南把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、根本大計(jì)，以前所未有的“濟(jì)南速度”和前瞻的眼光，求解發(fā)展中的各種問題。
    突出強(qiáng)調(diào)一個(gè)“�！弊�，是2009年濟(jì)南工作的一大特色，但這一“保”字只是底線，并不是允許得過且過、敷衍了事。焉榮竹要求，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，牢固樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)決克服畏難發(fā)愁、無(wú)所作為的思想，敢于迎難而上，進(jìn)一步解放思想、提升境界，努力爭(zhēng)創(chuàng)各項(xiàng)工作的一流成績(jī)，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，全力確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處�！八谋！睉�(zhàn)略的第一環(huán)即是保增長(zhǎng)。市委副書記、市長(zhǎng)張建國(guó)提出了八大保增長(zhǎng)的舉措，把抓好投資拉動(dòng)、擴(kuò)大消費(fèi)需求作為根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開放水平作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，把推進(jìn)企業(yè)振興、農(nóng)村改革等作為保增長(zhǎng)的重點(diǎn)著力領(lǐng)域，把保障和改善民生、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為保增長(zhǎng)的最終落腳點(diǎn)。
“項(xiàng)目推進(jìn)年”全力保增長(zhǎng)
    濟(jì)南是一個(gè)以重工業(yè)為主的傳統(tǒng)工業(yè)城市，鋼鐵、汽車、機(jī)械、煉油、化工等重工業(yè)已逐步成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。在很大程度上，保增長(zhǎng)關(guān)鍵在于保工業(yè)。而要加快工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大總量規(guī)模，關(guān)鍵在項(xiàng)目。“濟(jì)南市近年來(lái)與先進(jìn)城市差距大的主要原因就是工業(yè)投入一直偏低�！笔杏嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)分析說。這也是2009年濟(jì)南市提出全面開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)的緣由所在。
    2009年，濟(jì)南大力開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步健全了統(tǒng)一有效的重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和綠色通道制度，注重發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，突出抓好重大投資項(xiàng)目，及時(shí)策劃啟動(dòng)了3603億元的投資計(jì)劃，著力搞好266個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
    在金融危機(jī)中，濟(jì)南的支柱企業(yè)——— 中國(guó)重汽集團(tuán)逆勢(shì)而上，產(chǎn)銷量連連攀升。
2009年1至7月累計(jì)生產(chǎn)重型汽車77665輛，市場(chǎng)占有率近24%，同比增5%，繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)重卡行業(yè)領(lǐng)先地位，預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到三分之一強(qiáng)。重汽的成功，正是濟(jì)南應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的努力方向——— 把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推動(dòng)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，按照調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)的思路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    濟(jì)南把擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)增效益相結(jié)合，本著“環(huán)保、節(jié)能、高效”的原則，以“新、特、優(yōu)”為主攻方向，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，制定了電子信息、汽車、裝備制造、冶金鋼鐵、輕工、化工、新能源、紡織等8個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，總投資達(dá)1025億元，涉及533個(gè)項(xiàng)目。對(duì)列入全省和我市振興規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，著力推進(jìn)。
    濟(jì)南還采取“五大舉措”力促消費(fèi)，確保2009年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，達(dá)到1560億元。市里還拿出4300多萬(wàn)元重獎(jiǎng)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)培育和發(fā)展120家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的成長(zhǎng)型企業(yè)。
為企業(yè)服務(wù)有事“馬上辦”
    2009年3月，全市停產(chǎn)企業(yè)已由2008年四季度的155家減少到60家，同時(shí)新增規(guī)模企業(yè)82家。工業(yè)發(fā)展中的積極變化增強(qiáng)了濟(jì)南“保增長(zhǎng)”的信心。這信心不但來(lái)自于企業(yè)，還來(lái)自于政府等各級(jí)服務(wù)部門。各級(jí)各部門大力倡導(dǎo)為企業(yè)服務(wù)有事“馬上辦”、遇到困難研究“怎么辦”、不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部決策“不包辦”的工作態(tài)度和作風(fēng)，努力為企業(yè)減壓減負(fù)營(yíng)造寬松的環(huán)境。
    對(duì)企業(yè)一度面臨的“融資難”問題，我市除招商引資外，還積極爭(zhēng)取國(guó)家資金、省調(diào)控資金、銀行信貸資金支持，并積極通過資本市場(chǎng)直接融資和利用國(guó)外貸款。以百戶企業(yè)、百個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，我市分片開展重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)扶持，或通過拓展融資渠道，進(jìn)一步破解資金難題。通過資本市場(chǎng)直接融資和利用國(guó)外貸款，成為濟(jì)南市2009年破解資金難題的兩大亮點(diǎn)。
    對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目，如浪潮科技園和光電子產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)鋼新東區(qū)建設(shè)、重汽高新區(qū)工業(yè)園、重汽章丘工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，我市加大協(xié)調(diào)力度，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)、早見效，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。每個(gè)項(xiàng)目明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)項(xiàng)目由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，實(shí)行分級(jí)、分類、分部門負(fù)責(zé)制。同時(shí)，建立了重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，在項(xiàng)目審批、政策支持、配套服務(wù)等方面給予優(yōu)先支持。
    為保證政令暢通，我市在2009年確立了以擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)為重點(diǎn)的紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為，突出強(qiáng)化對(duì)奧體文博片區(qū)、泉城特色標(biāo)志區(qū)、京滬高鐵新客站等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督查。對(duì)貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署措施不力、行動(dòng)遲緩和失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
    為落實(shí)涉企減負(fù)政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，我市除認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于取消、降低和停止相關(guān)收費(fèi)的規(guī)定外，還一并暫停征收9項(xiàng)收費(fèi)，對(duì)2項(xiàng)收費(fèi)降低10%至50%，預(yù)計(jì)一年可為企業(yè)減負(fù)2億元。此外，我市還進(jìn)一步規(guī)范和控制涉企檢查評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰，對(duì)除節(jié)能、環(huán)保、安全、計(jì)生外的各種檢查一律要求停止。
    市工商局及時(shí)推出擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的9項(xiàng)措施，支持企業(yè)擺脫困境。市物價(jià)局出臺(tái)31條意見，大力實(shí)施有利于擴(kuò)大內(nèi)需的價(jià)格政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力。市環(huán)保局也研究制訂4項(xiàng)措施，縮短環(huán)保審批受理時(shí)限、簡(jiǎn)化工作程序、加快審批速度。各縣(市)區(qū)及市經(jīng)委、國(guó)資委、市政、旅游、交通等部門也及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)跟進(jìn)扶持政策，努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展鼓勁，給企業(yè)和民眾以保增長(zhǎng)的足夠信心。
    有信心就有勇氣，有信心就有力量。
大項(xiàng)目綻放朵朵“報(bào)春花”
    市委、市政府要求，緊緊抓住迎全運(yùn)這一難得的歷史機(jī)遇，舉全市之力，借梯上樓、乘勢(shì)發(fā)展，加快省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的大發(fā)展、城市形象實(shí)現(xiàn)新的大提升、精神面貌實(shí)現(xiàn)新的大變化。2009這一年，濟(jì)南加快建設(shè)了一批功能型、樞紐型、生態(tài)型的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供了有力支撐。
    短短16個(gè)月的時(shí)間，二環(huán)東路高架銜燕山立交、跨膠濟(jì)鐵路，直奔濟(jì)青零點(diǎn)，為泉城再添通途。根據(jù)常規(guī)，類似工程核定工期至少36個(gè)月。而濟(jì)南市的建設(shè)者們卻從零開始，發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“5+2”精神，高點(diǎn)定位，一流設(shè)計(jì)，精湛施工，精細(xì)管理，完成了這幅令人稱奇的“杰作”。
    和二環(huán)東路工程相比，濟(jì)南在2009年完工的全運(yùn)村、奧體中心、小清河綜合治理一期工程、大明湖擴(kuò)建等一大批重大建設(shè)工程和整治項(xiàng)目毫不遜色。在市委、市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，濟(jì)南正以前所未有的速度，彌補(bǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬，大幅提升城市面貌和載體功能。
    濟(jì)南實(shí)施“四保”戰(zhàn)略結(jié)出的累累碩果，如同國(guó)際金融“寒流”中綻放的朵朵“報(bào)春花”，讓濟(jì)南得以繼續(xù)保持旺盛的發(fā)展活力。2009年第一季度，迎著陣陣金融寒流，濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)就已企穩(wěn)回暖。2009年前三季度全市實(shí)現(xiàn)GDP2318.19億元，同比增長(zhǎng)11.3%，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭增強(qiáng)，生產(chǎn)總值、工業(yè)生產(chǎn)、財(cái)政收入逐步回升，企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)雙雙回升。
    一位部門負(fù)責(zé)人曾表示，我們清醒地認(rèn)識(shí)到全市人民對(duì)我們的殷殷期盼，尤覺使命所系、責(zé)任重大，唯有創(chuàng)造出更大成就，方能不負(fù)全市人民的支持和期待。思想決定出路、作風(fēng)決定效率，在迎接十一運(yùn)會(huì)和實(shí)現(xiàn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的過程中，全市上下團(tuán)結(jié)一心，打破常規(guī)，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造了令人矚目的“濟(jì)南速度”和“濟(jì)南效益”，擔(dān)負(fù)起了時(shí)代賦予的光榮使命。
    濟(jì)南越過12個(gè)月的艱難險(xiǎn)阻，如今成功登上更高處。回眸處，崎嶇已漸坦蕩；再眺望，山外還有高山。讓2009年歸于華美。而濟(jì)南，已整裝再出發(fā)。